1、政策历程图
数控机床是制造业的加工母机和国民经济的重要基础。根据我国国民经济“九五”计划至“十四五”规划,国家对数控机床行业的支持政策经历了从“改进机床质量”到“重视数控机床”再到“大力发展高端数控机床”的变化。
“九五”计划(1996-2000年)时期,国家层面注重提升数控机床的性能;“十五”计划(2001-2005年)时期,国家将数控机床的发展放到重要位置;从“十一五”规划开始,规划明确了开发高档数控机床,研究数字化与智能化控制单元;“十二五”至“十三五”期间,规划明确了要大力发展数控机床,并突出了高端数控机床这一重点。到“十四五”时期,根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》,推动高端数控机床创新发展成为“十四五”时期的重要任务。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面数控机床行业政策汇总
自2006年以来,国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范数控机床行业的发展政策,内容涉及制造业转型升级指南、数控机床设备规范、数控机床国产化率、数控机床产业集群等内容:
——数控机床税收政策解读
在数控机床的税收政策方面,我国主要经历了“鼓励进口数控机床设备”至“支持国产数控机床行业”的变化。根据2013年发布的《关于提高局部商品入口退税率的通知》,数控机床硬质合金刀具入口退税率提高到11%。2019年起,我国开始深化增值税改革,并以制造业为减税重点。取消进口设备免征增值税的政策也使国内机床行业的市场空间扩大,数控机床行业的进口替代进程加快。
——国家层面数控机床行业发展目标解读
根据工信部2016年发布的《智能制造工程实施指南(2016-2020)》,我国数控机床国产化率在2020年超过50%。根据《中国制造2025》对中国高档数控机床的发展方向做出的规划,中国数控机床将重点针对航空航天装备、汽车、电子信息设备等产业发展的需要,开发高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线。2020年,高档数控机床实现自主研制及应用;到2025年,自主知识产权高端数控机床的市场占有率大幅提升,数控机床的核心技术对外依存度明显下降,基础配套能力显著增强,重要领域装备达到国际领先水平。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市数控机床行业政策汇总
我国各省市也在“十三五”、“十四五”时期发布了推动数控机床行业发展的支持性政策,政策内容均落实了“重点发展高档数控机床”的主旨:
——31省市数控机床行业发展方向
“十四五”期间,我国主要省份也提出了数控机床行业的发展方向,主要包括依托本区域优势产业研发相关技术、重点发展高档数控机床、提升关键产业的数控化率、打造数控机床产业集群等。在国家和地方产业政策支持、新技术革命推动和市场需求牵引等综合作用下,我国数控机床行业将步入加速成长期。